NERV sestavil návod, jak na dostupné bydlení. Místo podpory kupců chce více stavět

Ekonomové nachystali seznam celkem tří desítek doporučení, z nichž vybrali 12 nejdůležitějších. Navrhují například změnit systém povolování staveb nebo upravit daně a dávky.

Autoři dokumentu upozorňují, že jednotlivé kroky jsou vzájemně provázané a samostatně nebudou mít takový efekt. „Je to spíše ‚Marshallův plán pro dostupnost bydlení‘, z něhož mají smysl sety opatření dohromady,“ řekl Novinkám Daniel Prokop, ředitel společnosti PAQ Research, který přípravu dokumentu vedl.

Drahé bydlení dopadá na většinu společnosti. Nárůst cen nemovitostí i nájmů byl v posledních letech tak velký, že jej pocítili i lidé s průměrnými příjmy. To omezuje kupní sílu obyvatel nebo ovlivňuje rozhodnutí mladých, kdy a zda vůbec založí rodinu.

NERV kritizuje, jak Česko v současnosti k podpoře bydlení přistupuje. Podle ekonomů se především zaměřuje na poptávku, zatímco nabídku příliš neřeší. Právě nepoměr mezi malou výstavbou bytů a velkým zájmem o ně žene ceny dlouhodobě vzhůru.

Ekonomové to chtějí změnit například reformou stavebního řízení a územního plánování. Zdlouhavé procesy označují realitní experti dlouhodobě za největší brzdu trhu.

„Pokud trvá příprava projektu deset let, tak těch deset let stojí hodně peněz a promítne se to do nejen do ceny, ale i do toho, že developeři musí dobře plánovat, co a kde budou vůbec připravovat,“ konstatoval Milan Roček, jednatel společnosti Dataligence, která sestavuje cenové mapy nemovitostí.

Česko má sice nový stavební zákon, který naplno funguje teprve od letošního července, NERV ale upozorňuje na jeho nedostatky. Navrhuje sjednotit postup stavebních úřadů a zvážit jejich centralizaci. Místo stávajících stovek pracovišť by existovala jen jedna pobočka v každé obci s rozšířenou působností.

Podle Prokopa by snížení počtu stavebních úřadů mohlo usnadnit zavádění inovací, jakou byla digitalizace stavebního řízení. Zlepšila by se také zastupitelnost úředníků v případě nemoci nebo dovolených.

NERV navrhuje, aby zajištění dostatečné nabídky bydlení bylo považované za veřejný zájem. Územní plány také nemají být tak konkrétní, aby bylo možné rozhýbat výstavbu na brownfieldech. Tyto nevyužívané průmyslové plochy nabízejí ve velkých městech prostor pro desítky tisíc bytů. Plány s tím však nyní nepočítají a jejich změny v některých případech trvají roky.

Ekonomové též doporučují navýšit státní podporu na výstavbu a rekonstrukce dostupného bydlení. Aktuálně běží první projekt, v němž mohou obce a soukromníci čerpat dotace či úvěry. Na ten je celkově nachystáno deset miliard korun.

NERV navrhuje, aby na dotace šlo každý rok osm miliard a na úvěry 16 miliard. Spolu se soukromými zdroji by to mohlo přinést až 11 tisíc nových bytů ročně.

Na podporu výstavby mají jít peníze, které lze ušetřit revizí daní a dávek. „Stát by měl investovat do rekonstrukce tisíců nepoužívaných obecních bytů a obecně posílit obecní dostupné nebo sociální bydlení pro rizikové skupiny jako alternativu vyplácení 17 miliard do příspěvků na bydlení,“ doplnil Prokop.

Prostředky se podle NERV dají uspořit též seškrtáním daňových odpočtů úroků u hypoték nebo omezením podpory stavebního spoření.

Politická ochota k zavádění některých navrhovaných kroků je ale aktuálně nízká. Zatímco například doporučované snazší vystěhování neplatících nájemníků nyní řeší Sněmovna, v dokumentu též uváděné omezení řetězení jednoletých nájemních smluv vláda odložila.

Stejně tak ministerstvo financí opakovaně uvedlo, že do konce volebního období již neplánuje žádné velké změny daní.

Podle Vojtěcha Kubáta, který na ministerstvu pro místní rozvoj vytváří strategie podpory dostupného bydlení, je nyní zásadní vyřešit nedostatek těchto bytů. „Proto považuji za prioritní doporučení zvýšit investice do výstavby dostupných nájemních bytů a přijetí legislativních nástrojů pro řešení bytové nouze,“ uvedl.

Kubát v té souvislosti zmiňuje projednávaný návrh zákona o podpoře bydlení. Ten počítá se zřízením kontaktních poradenských center nebo garancemi pro pronajímatele. S jejich pomocí chce stát umožnit získat bydlení i lidem, kteří jsou v současnosti na nájemním trhu znevýhodněni.

Návrh však ve Sněmovně naráží na nesouhlas mimo jiné i části poslanců vládní ODS, kteří se obávají dalšího nárůstu byrokracie.

Podle expertů navržená opatření směřují správným směrem a mohla by pomoci palčivý problém nedostupného bydlení v Česku řešit. „Vyzdvihl bych zvýšení podpory obecní výstavby a podporu neziskových družstev a nájemních asociací, které v české legislativě nejsou stále zakotveny ani nijak podporovány – a v zahraničí se jedná o důležitý segment kvalitního a dostupného bydlení pro střední a nižší třídu,“ řekl Novinkám architekt Jakub Nakládal.

Ocenil i návrhy na podporu dostupného bydlení v územním plánování, podporu studentského bydlení či omezení řetězení krátkodobých nájemních smluv.

„V oblasti bydlení se bohužel většina opatření projeví až v delším časovém horizontu, ale je potřeba je přijmout co nejdříve a co nejkomplexněji,“ dodal.