Úředníci létají jako diví, někdy dráž než prezident

Pro srovnání, Sněmovna chce tento rok podle svého rozpočtu na cestovní výlohy 200 poslanců vydat 32 milionů.

Na zahraniční cesty své zaměstnance posílají samozřejmě všechna ministerstva, Úřad vlády, policejní prezidium, univerzity, státní ústavy, úřady, agentury nebo muzea.

Častým dodavatelem cestovních služeb je dle registru smluv společnost Asiana, spol. s r. o., která provozuje i online portál Letuška.cz.

Ministerstvo školství plánuje u společnosti v letech 2022 až 2026 procestovat až 38 milionů korun bez DPH. Smlouvu na zajištění zahraničních cest zveřejnilo v registru smluv v lednu 2022, když resort krátce po nástupu nové vlády vedl Petr Gazdík (STAN).

„Rámcová smlouva neznamená, že se musí celá vyčerpat. Naopak jsme se za mého působení snažili velmi šetřit,“ sdělil Právu ke smlouvě. Úřednické cesty navíc podle něj přinesly své ovoce. „Vyjednávání se zejména v oblasti operačních programů ČR velmi vyplatilo,“ dodal.

Loni úředníci školství podnikli 254 zahraničních cest za 5,9 milionu.

Podle odboru vnějších vztahů MŠMT byla společnost Asiana vybrána na základě veřejné zakázky v otevřeném výběrovém řízení.

„Předmětem plnění zmíněné rámcové dohody se společností Asiana je poskytovat služby komplexního zajištění zahraničních cest MŠMT. To jest zajištění rezervací, nákupů letenek, jízdenek, ubytování a dalších požadovaných služeb k zabezpečení zahraničních služebních i pracovních cest zadavatele do všech zemí světa,“ napsalo Právu ministerstvo.

Společnost nechává výběr letenek na institucích. „Zákazníci včetně státních institucí vybírají takový tarif, chcete-li, takovou letenku, která odpovídá jejich požadavku na výběr letecké společnosti, termín cesty, cestovní třídu, měnitelnost letenky, se zavazadlem nebo bez atd.,“ uvedl pro Právo obchodní ředitel Asiany Josef Trejbal.

„Vybraná cena letenky tak odpovídá přesně formulovaným požadavkům klienta a v případě pevně daného termínu také míře obsazenosti daného spojení,“ dodal Trejbal.

Podle něj jsou výše servisního poplatku a úroveň poskytovaných služeb předmětem výběrových řízení. „Naopak předmětem zájmu dodavatelské agentury není výše ceny letenky, neboť ta plně náleží letecké společnosti,“ podotkl s tím, že firma se výběrových řízení účastní od konce 90. let. Státní instituce a organizace tvoří prý 10 až 12 procent z celkového ročního obratu.

Některé smlouvy nepůsobí, že by úředníci cestovali za nejnižší ceny. Třeba březnová letenka náměstka MŠMT Jaroslava Millera do thajského Bangkoku a zpět v business a ekonomické třídě vyšla na 74 tisíc. Běžně lze přitom zpáteční letenku do Bangkoku sehnat do 30 tisíc.

„Zmíněná cesta náměstka Millera z března tohoto roku se týkala účasti na veletrhu The Asia-Pacific Association for International Education (APAIE) 2023 a proběhlo zde také bilaterální jednání. V požadovaném termínu a časech příletu a odletu se bohužel jednalo o jedinou variantu letenky,“ řeklo k tomu Právu ministerstvo.

Zajištění zpáteční letenky do Denveru, pro jednoho účastníka, stálo resort loni v květnu zase přes 86 tisíc korun.

Letěl v business třídě, tedy vyšší cestovní třídě, která se vyznačuje větším pohodlím a lepším občerstvením. I takovou letenku lze však sehnat podle internetu již od 40 tisíc korun.

Celkově loni úředníci resortu letěli do 33 zemí světa. Je mezi nimi např. Estonsko, Finsko, Kazachstán, Tchaj-wan, Španělsko, Portugalsko, Norsko, Ukrajina, USA, Izrael, Itálie, Francie atd. Ministerstvo zastupovali při dvoustranných i multilaterálních jednáních nebo v mezinárodních organizacích.

Ministerstvo obrany má se společností Asiana smlouvu na zajištění letecké přepravy a dalších služeb v hodnotě 90 milionů korun včetně DPH. Dle smlouvy se však nejedná jen o cesty zaměstnanců úřadu, ale i vojáků z povolání.

Smlouvu uzavřelo letos v květnu na 36 měsíců. Stejnou smlouvu na stejnou hodnotu měl resort s firmou uzavřen i v březnu 2021, tedy za vedení předchozí vlády.

Poskytovatel služby je dle smlouvy povinen nabídnout všechny alternativy za nejvýhodnějších podmínek a za nejnižší ceny na trhu.

Jak Právu sdělila mluvčí resortu Simona Cigánková, obrana vybírala ve výběrovém řízení ze tří nabídek.

„Nabídka vybraného dodavatele Asiana, spol. s r. o., byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější,“ uvedla.

„Důvod pro opakování veřejné zakázky na tuto službu je, že službu resort potřebuje nepřetržitě. Výsledkem soutěže je vždy uzavření rámcové dohody na určitou dobu nebo do vyčerpání finančního limitu,“ dodala.

Stejně i ministerstvu zahraničí zajišťuje letenky Asiana. Jak Právu sdělil mluvčí Daniel Drake, smlouva je už z roku 2004 na dobu neurčitou. „Ve smlouvě není specifikována hodnota odběru, ale společnost si účtuje provizi z ceny letenek dvě procenta,“ uvedl. V prostorách resortu má zaměstnanec firmy i pracoviště a funguje na náklady dodavatele.

Loni se počet cest úředníků ministerstev a vlády zvýšil kvůli českému předsednictví EU.

Se společností Asiana mají smlouvu i ministerstvo zemědělství z roku 2021, Ústav zdravotnických informací a statistiky do roku 2027 na sedm milionů bez DPH, CzechInvest na čtyři roky na 17,2 milionu korun bez DPH a Státní zemědělský intervenční fond na pět milionů korun na tři roky.

Přestože stát dává společnosti vydělat, ministerstvo průmyslu a obchodu jí ještě v březnu poskytlo dotaci přes 15 milionů korun na „inovaci interních postupů společnosti“. Stejnou dostala i v roce 2021.

Podle právníka Petra Leyera z Transparency International však získání dotací není pro zisk státních zakázek překážkou.

„Můžeme se bavit, zda daná společnost měla dostat konkrétní dotaci nebo zakázku, ale dotace soukromým podnikatelským subjektům jsou určeny právě na podporu podnikání, například inovace, sociální projekty a podobně, takže by ani nedávalo smysl pak takového příjemce vylučovat z veřejných zakázek,“ sdělil Právu.