Nový zákon zpřísní registraci cizinců

„Původní zákon je poměrně starý a prožil mnoho novelizací kvůli evropské legislativě. Byl už hodně nepřehledný,“ řekla Právu ředitelka odboru azylové a migrační politiky ministerstva vnitra Pavla Novotná.

Návrh vychází z původního zákona z roku 1999 a jeho novelizací. Většina pravidel v něm zůstává. Počítá ale třeba s povinnou registrací občanů EU při pobytu nad 90 dní a následnou evidencí v registru obyvatel. Dosud se nikde registrovat nemuseli.

„V posledních letech se ukázaly zásadní nedostatky, nejvíce při covidové pandemii. Spousta občanů EU nebyla registrovaná a nevěděli jsme, že tu jsou. Podle našich odhadů nebylo evidováno až 200 tisíc lidí, a to už je dost,“ podotkla Novotná.

Podle ní neregistrovaní obyvatelé představují problém především pro obce, které od nich nemohou vybírat poplatky či s jejich dětmi nepočítají ve školách.

Podle návrhu se také vytvoří takzvaný institut garanta. Pod ním budou sjednoceny subjekty, které mohou cizinci doložit účel pobytu, tedy například vědecké instituce či zaměstnavatelé. „Není to úplně novinka. Vědecké instituce, školy i zaměstnance zákon zná, subjekt tedy garantuje, že má cizinec účel pobytu,“ přiblížila ředitelka.

Garanti stále budou muset splnit určité povinnosti jako nyní, mj. pořád budou muset informovat odbor migrační a azylové politiky o případných změnách. Garanti ale budou mít právo se dozvědět výsledek řízení o pobytovém oprávnění v rámci další novinky, a to digitalizace.

Odbor azylové a migrační politiky totiž plánuje vytvořit nový elektronický systém, v jehož rámci budou všem žadatelům o pobyt i jejich garantům vytvořeny takzvané cizinecké účty.

„Budou moci doložit spoustu věcí online, například smlouvy. Pobočky s tím nezrušíme, tam se vydávají doklady, berou se otisky prstů a biometrické údaje, a to zdigitalizovat nejde,“ konstatovala Novotná. Cizinec ale bude mít na svém účtu přehled, co vše už v rámci řízení doložil. Garanti pak budou moci zjistit, jestli bylo vízum uděleno.

Vybudování nového elektronického systému vyjde na 300 milionů a bude hrazeno z Národního plánu obnovy. „Všechny přípravné fáze financujeme ze zdrojů EU. Následný provoz systému ale bude muset být financován ze státního rozpočtu,“ podotkla Novotná.

Poslední novinkou je omezení zastupování cizinců zplnomocněnými zástupci. Jedná se především o firmy či lidi, kteří zastupují větší počet klientů. Podle nového zákona by opakované zastupování cizinců měli zajistit pouze advokáti či neziskové organizace nabízející bezplatné právní služby.

„Některé firmy a jednotlivci často schválně podávají neúplné žádosti, abychom dále museli vyzývat k jejich doplnění. Za to si pak od cizinců nechávají zaplatit. Tomu se dále chceme vyhnout,“ podotkla Novotná.

Podle statistik bylo loni na území ČR registrováno 1,1 milionu cizinců, především z Ukrajiny, Slovenska a Vietnamu. Nový zákon se ale ne­dotkne ukrajinských uprchlíků, ti totiž spadají pod zákon o dočasné ochraně. Nová legislativa o pobytu cizinců by měla v případě schválení vlády a parlamentu vstoupit v platnost v lednu 2026.