Michálek: Zpřísněme zákon o střetu zájmů. I na prezidenta

Pro nás je nejdůležitější, co jsme slíbili lidem, prosadit jednoznačné oddělení moci politické, ekonomické a mediální. Dosud byla v zákoně pravidla, že politik nesmí vlastnit média a člen vlády nesmí dostávat veřejné zakázky. Tak chceme, aby tato pravidla byla ve skutečnosti také vymahatelná, protože je například možné je obcházet přes svěřenské fondy. Návrh to upravuje tak, aby jednoduché formy obcházení už nebyly možné, a když třeba politik vlastní mediální dům, aby se ho musel zbavit.

Nesmí ho převést na osobu blízkou, to je třeba manželka, ani osobu jednající ve shodě, což je třeba obchodní partner. Ani do fondu, musí přestat být skutečným majitelem, aby nemohl tahat za nitky. Myslím, že svobodná média je něco, co ČR moc potřebuje, abychom tady zachovali kvalitní demokracii.

Je to, jak to dosud bylo, v Česku zatím nemáme internetová média regulovaná, dnes existují jen zákony na rozhlasové a televizní vysílání a periodický tisk.

V programovém prohlášení a koaliční smlouvě jsme slíbili, že chceme zprůhlednit financování médií, ale tuto oblast jsme zatím vůbec neřešili, a je na ministerstvu kultury, k čemu se rozhodne.

Veřejných funkcionářů, ten výčet v zákoně je delší. Poslanec, senátor, člen vlády, náměstek, člen rady ČNB nebo ERÚ, starosta na plný úvazek, ombudsman. Ten návrh je důležitý i kvůli tomu, že Ústavní soud zrušil možnost nahlížení do registru majetkových přiznání a je třeba lidem znovu dát právo do těch přiznání nahlížet.

Prezident na tom seznamu není a já to považuji za chybu. V minulém volebním období jsem navrhoval, aby zákon o střetu zájmů platil pro všechny stejně. Je to věc, která se může dořešit v legislativním procesu ve druhém čtení, pokud pro to bude politická vůle, cítím, že by to mohlo mít podporu. Na prezidenta by měla platit i pravidla omezení čerpání dotací a investičních pobídek. Toto se netýká celého seznamu funkcionářů, dosud jen členů vlády.

Šli jsme konzervativně, převzalo se, co bylo projednáno v minulém období, tato pasáž se neměnila, měnili jsme technickou úpravu sankcí, aby to bylo opravdu vymahatelné, radili jsme se s ministerstvem spravedlnosti.

Cestou zbavování mandátu jsme nešli. Veřejný funkcionář, pokud vlastní nějaký mediální dům, bude vyzván, aby ho do 60 dní převedl na nezávislou entitu. Když tak neučiní, bude možné mu uložit pokutu až do výše tří procent aktiv té společnosti. U větší mediální společnosti ta pokuta vychází v řádu milionů korun. Současně může příslušný úřad, což je Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a hnutí, nařídit prodej obchodního závodu, například v dražbě.

Svěřenský fond je takový pelech, do kterého si veverka střádá semínka. Buď si je vybere už během svého působení, ze svěřenského fondu lze vyplatit zisk obmyšlenému nebo to vypořádat po ukončení fondu. My jsme řekli, že takhle ne, musí se pracovat s tím, kdo skutečně vlastní tu firmu.

Nemůže čerpat dotace ten, kdo má postavení skutečného majitele, tedy disponuje alespoň 25 procenty akcií nebo podílem na výhodách, které je z firmy možné těžit. V původním zákoně se pracovalo s termínem ovládající osoba, tedy kdo může přímo nebo nepřímo vykonávat rozhodující vliv, byť nepřímo třeba tím že ovlivňuje svou manželku. Skutečný majitel je jiný pojem, zahrnuje jak ovládající osobu, tak i když má třeba menšinový čtvrtinový podíl, nebo má akcie, přes které může pobírat zisk. Funguje to na spoustu kliček, které se to snaží obejít. Pojem skutečný majitel je převzatý z úpravy proti praní špinavých peněz.

Rádi bychom, aby to bylo od července tohoto roku. Samozřejmě očekáváme, že odpor hnutí ANO bude tuhý. Já bych si přál, aby projednávání mělo alespoň částečně zkrácené lhůty, protože ten návrh je z velké části z minulého období, už jsme se o něm bavili na ústavně-právním výboru, ale ANO tehdy dělalo takové obstrukce, že zákon nebyl měsíce projednaný.

Vím, že na některých úřadech pozastavili vyplácení těch dotací. Co se týče vymáhání již vyplacených, konáme přípravné práce, abychom tento slib splnili, na těch ministerstvech, kde jsme. Například ministerstvo pro místní rozvoj je centrálním orgánem pro evropské dotace.

Zpracováváme k tomu analýzy, máme lidi, kteří se tomu věnují, abychom zajistili, že se tato situace nebude opakovat. EU požaduje vyjasnění pravidel střetu zájmů jako jednu z podmínek čerpání peněz pro Národní plán obnovy (NPO).

Je to jeden z těch prvků, ale bude potřeba vyřešit s Evropskou komisí i jejich námitky vůči zákonu o evidenci skutečných majitelů, jak je implementováno vymezení skutečného majitele. A pak se podívat na konkrétní dotační tituly, zda tam není důvod vymáhat některé částky zpět nebo do budoucna výzvy revidovat.

Těch příkladů je víc, třeba jsem nyní četl, že veřejná správa, stovky firem zadávaly mediální inzerci u jednoho konkrétního mediálního domu, jehož skutečným majitelem byl předseda vlády, tam se bavíme o stovkách milionů korun, což samozřejmě křiví hospodářskou soutěž.